最终痴汉电车3 东说念主民日报来信观望：一份不该制定下发的“红头文献”

天津市河北区交管部门不征求倡导最终痴汉电车3，径直印发“红头文献”私行向下层分摊不属于街说念权责的服务任务，让下层开展酒驾醉驾劝导专项服务，要求街说念全笼罩探望，配置餐饮、文娱阵势台账；配置“辞谢酒驾”宣传服务微信群，要求街说念服务主说念主员进群，开展宣传服务。同期，要求街说念我方打印宣传海报等，向辖区餐饮、文娱涉酒阵势长入披发，并将街说念开展服务情况纳入观望。

东说念主民网“指导留言板”网友

2024年12月18日，有东说念主民网“指导留言板”网友反应，天津市河北区交管部门在未征求街说念倡导的情况下，印发红头文献向街说念分摊辞谢酒驾醉驾“大劝导”专项服务任务。随后，记者拿到了一份以“天津市河北区说念路交通安全委员会办公室”口头，于2024年12月14日印发的文献《对于开展辞谢酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见知》（以下简称《见知》）。近日，记者赶赴天津市河北区对该问题进行观望采访。

这份“红头文献”为何被质疑？

“各街说念处事处要主动结合属地交警大队及警区探望辖区内餐饮、文娱涉酒阵势”“各街说念处事处要对辖区餐饮、文娱涉酒阵势进行摸排”“各街说念处事处要主动结合属地交警大队及警区赴餐饮、文娱涉酒阵势开展根绝酒驾醉驾贴近宣传活动”……这份《见知》对街说念在辞谢酒驾醉驾“大劝导”专项服务中所承担的任务进行了明确次序，与举报东说念主所反应的问题基本一致。

2024年8月，中办国办印发的《整治花样主义为下层减负若干次序》明确忽视，议事协作机构、部门和单元不得向下级党委和政府发布教导性公文或者在公文中忽视教导性要求。当作区一级协作议事机构，天津市河北区说念路交通安全委员会办公室（以下简称“交安办”）径直对街说念处事处发布教导要求，并要求配置台账、微信托务群等，彰着抵触中央为下层减负的精神。

《见知》还要求，将“大劝导”专项服务纳入文雅街说念创建活动和对各街说念办往常“祯祥缔造”观望评价。而《整治花样主义为下层减负若干次序》明确忽视，“县级以下单元的统共观望事项磨灭开展，对县、乡、村的观望区别由市、县、乡长入组织实施，其他单元不得单独开展观望。”

这份“红头文献”下发后践诺情况如何？记者采访了天津市河北区部分街说念和社区干部。

望海楼街说念办副主任贾清峰说，“确乎收到了这个文献，并开展了这项服务。”他告诉记者，接到《见知》后，其所在街说念关连科室认真同道于12月18日赴河北区交管部门参加了专项服务协作会，听取了具体服务安排，随后开展了关连服务。

在举报材料和《见知》中，均说起要求街说念制作打印一批“辞谢酒后驾车”宣传品，向辖区餐饮、文娱涉酒阵势长入披发。宁园街说念的服务主说念主员告诉记者，宣传材料是从交安办领取的，并非自行打印，包括能粘贴的宣传卡片和倡议书。

《见知》还要求配置“辞谢酒驾”宣传服务微信群，组织街说念、州里以及餐饮、文娱涉酒阵势关连东说念主员入群。在别称街说念干部的手机上，记者看到了一个名为“大劝导协作服务群”的微信群，该群成员有33东说念主，群内有交安办干部催交台账和服务情况的见知，有下层干部过问涉酒阵势进行宣传指导的服务照。

《见知》要求各街说念每半月报送一次专项服务情况表，初度报送工夫是2024年12月24日，之后是每个月的12日和27日。受访干部暗示，为止本年1月7日，他们只对台账进行了上报，服务情况表还未上报。有街说念干部说：“阿谁台账很简便，咱们就把此前如故有的台账中的早餐摊位啥的剔撤离，就报上去了。”别称街说念干部更坦率地暗示，“每半月报送一次，说真话，还莫得报，也没蓄意报。”

这份“红头文献”是如何出台的？

1月6日下昼，记者在天津市公安交通经管局河北支队见到了这份“红头文献”的签发东说念主天津市河北区交安办主任、天津市公安交通经管局河北支队支队长李冰。记者最初向其贪图了出台这份“红头文献”的配景和初志。

“岁末岁首是交通事故多发高发期，与其在路面上进行过后治理，夫妻性生活姿势道具不如在前期作念好宣导服务，出台《见知》的初志，照旧为了老匹夫的东说念主身和财产安全。”李冰暗示，“咱们亦然基于市里的见知发文。”

李冰提到的“市里的见知”，即天津市交安委办公室12月7日下发的《对于开展辞谢酒驾醉驾“大劝导”专项服务的见知》。记者对比两份文献发现，天津市交安委办公室下发的见知里，文献昂首和细分条件的实檀越体均为公安交管部门，如文献中第三条要点服务的第一款表述为“各区交安办组织公安交管结合关连部门、行业协会探望辖区内餐饮、文娱涉酒阵势……”而河北区交安办印发的《见知》，昂首和各项服务的主体则为街说念办，如文献中第二条要点服务的第一款表述为：“各街说念处事处要主动结合属地交警大队及警区探望辖区内餐饮、文娱涉酒阵势……”

为什么街说念办成了辞谢酒驾醉驾“大劝导”服务牵头部门？交安办的同道给出了几点研讨：一是街说念办对辖区内的涉酒阵势愈加了解；二是街说念办与交警相配熟习，你中有我，我中有你；三是由街说念社区干部定工夫，交警随时不错行动；四是街说念办是交安委的成员单元；五是街说念办自身也有这个服务。

“日常服务中，咱们照旧但愿以区交安办的口头来组织开展这项活动，因为这项服务需要协同共治，不可让交警队一家单打独斗。”李冰说。

记者查阅良友发现，《中华东说念主民共和国说念路交通安全法》并莫得对街说念办相关服务作出相应次序，主如果对交通经管部门的服务进行明确。而《天津市说念路交通安全若干次序》指出：“公安机关交通经管部门认真具体实施说念路交通安全经管服务”。同期，次序：“州里东说念主民政府、街说念处事处应当协助作念好所辖区域内的说念路交通安全服务”，明确街说念的“协助”职责。

这份“红头文献”是如何制定印发的？参与文献草拟的交安办服务主说念主员高恩鹏、徐乐元对记者说，在收到服务见知后，他们用两天工夫草拟了该《见知》。

文献草拟后需要上报吗？李冰说，“我跟邹主任打电话一样了。”对此，河北区说念路交通安全委员会副主任邹勇暗示招供：“按照服务制次序，日常服务就在支队上。假如有年度性的交通服务安排，等于由交安委部署。日常的宣传和阶段性服务等于交安办认真。”

在不上报的情况下，交安办发文是否需要经过交安办会议谈论？高恩鹏说，“之前如故筹商过了。”记者追问草拟文献后是否径直提交李冰签发，交安办服务主说念主员点头默许。据先容，发文分为签批历程和审批历程两种方式，邹勇补充说，“这个走的是签批历程，签批历程也不错。审批历程是触及面相比广、周期相比长的轮廓性服务。”

通盘文献的草拟过程是否征求街说念倡导？交安办服务主说念主员暗示莫得。据先容，12月17日交安办将《见知》和召开协作会的见知一并下发给了各街说念；12月18日上昼，在河北交管支队召开了一次服务协作会。

针对《见知》中的观望要求，李冰等东说念主暗示“祯祥缔造”是由政法系统观望，但对文雅街说念创建活动并不了解。李冰说，纳入观望“等于怕底下不好好干活”。

临了，记者贪图，从交安委的角度如何评价交安办制定的这份文献？邹勇说：“一是服务的主次关系还需要明确。按照市里的要求，交安办要牵头认真。二是制定之前，要有一个征求倡导的历程，要过会审核，发文献的历程要更严谨。三是要严格落实为下层减负关连次序。”

从这份“红头文献”能看出什么？

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在采访中，问及《见知》的材料报送要求是否合理时，别称街说念干部的回应耐东说念主寻味：“我嗅觉莫得不对理，也没多合理，干别的服务也得这样报，也不是只好它这一项服务要求依期报送。”

这名干部的回应，引出了另一个话题，街说念到底有若干服务要干？多名街说念干部说，《见知》要求的服务仅仅他们服务的很小一部分。记者看到一份2025年1月天津市河北区委组织部印发的《河北区2024年度绩效观望想法体系（街说念系列）》。该观望想法总体分为党的缔造想法、经济发展想法、城市治祈望法、祯祥法治想法、安全分娩想法5个大类，下设38个一级想法，一级想法再细化为78个二级想法，总分100分。比如，在祯祥法治想法中，包含“鞭策矛盾纠纷提神化解法治化……”等17个二级想法。每项二级想法分值在0.5分至3分不等。

从中可见，街说念承担了若干服务任务和职责。需要看重的是，这并非天津市河北区很是的观望想法体系，许多地点对下层进行观望均有访佛想法体系。对此，街说念干部暗示践诺承担的服务远不啻观望表上所体现出来的内容。

“有的观望想法可能只好0.5分，但背后的服务从年头忙到年尾。”别称街说念干部说，“一些基础性服务往常开展起来，齐需要弹钢琴，分出个鱼贯而来，更别提一些突发事件引起的任务。前不久河北省张家口市菜市集着火，咱们周末立马进行全面排查。目下等于‘一东说念主得病，全家吃药’，别东说念主的问题亦然问题，咱们必须引认为戒。”

在谈及下层职守时，有干部惊羡，许多条线上的任务，因为属地服务，街说念齐推脱不了。“比如，政法口上的禁毒反邪、祯祥缔造、提神诳骗，每一项咱们齐有服务和压力。再比如，菜市集就在咱们属地，天然有消防部门管，有市集部门管，然则真要着火了，能说与咱们无关？”

践诺上，河北区为下层减负的服务一直在鞭策。河北区级层面整治花样主义为下层减负专项服务机制办公室（以下简称“河北区减负办”）的一份诠释裸露，展望2024年区级层面印发文献、召开会议数目同比区别着落9.4%、1.6%。

那么交管支队，是否在减负督办之列？河北区减负办暗示，河北交管支队属于条线经管，对其发文献莫得经管和监督权利。当记者贪图，河北区减负办对河北区交安办是否有督办权利时，同样赢得了含糊的回应。也等于说，这份“红头文献”并未在区减负办的监测畛域内。

如何能让下层对权责之外的事情说“不”？有干部提到了权责清单。“目下正在梳理街说念职责，梳理出来就该是谁的就由谁干了。”光复街说念处事处副主任姚振海说。也有干部发出了这样的疑问：“假如有一项任务不在权责清单上，然则指导交办的，咱们干照旧不干？”

采访中，下层“小马拉大车”的问题屡被说起。有干部说，“目下委办局说权利下放，践诺上主如果服务下放。委办局目下成了游戏执法的制定者，下层成了践诺者，还要被观望。那么多东说念主在进行战术议论、轨制制定、观望评选、监督检讨，临了握落实的就剩下层这些东说念主了。”

那么，如何破解“小马拉大车”问题？“这就需要进一步向下层歪斜力量，就像金字塔一样，地基作念得矫捷适应，上头才领略，而不可是上头千条线，底下一根针。”铁东路街说念武装部部长李文奎说。

还有干部建议换位念念考。“像‘大劝导’这样的事情，其实是件功德，要点在于怎么作念。一些职能部门制定战术的东说念主根柢不知说念下层的活儿是怎么干的。”别称受访干部建议，在制定战术和推动服务时应多研讨下层践诺，让服务或者更灵验地开展。

（记者武少民、李家鼎参与采写）最终痴汉电车3